一、《十五条措施》出台的背景是什么
加强青少年心理健康教育，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。党的二十大报告提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，强调“重视心理健康和精神卫生”。为认真贯彻党的二十大精神，教育部等十七部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》（教体艺〔2023〕1号），要求全面加强和改进新时代学生心理健康工作。湖南省教育厅出台《关于进一步加强中小学生心理健康工作的若干措施》（湘教发〔2023〕17号）文件，并牵头召开全省中小学生心理健康工作推进会，对全面加强和改进新时代学生心理健康工作进行再动员、再部署。
近年来，长沙市学生心理健康工作取得了积极进展，但对照上级有关要求和人民群众的期待仍然存在差距。如：心理健康教育师资力量还不够强，学校教育管理工作还不够到位，全社会支持关心学生心理健康教育工作的氛围还不够浓厚。制定和出台《十五条措施》，是对党的二十大精神以及中央、省委省政府和市委市政府加强新时代学生心理健康工作部署的具体落实，回应了当前学生心理健康现状和发展趋势的现实需要，是全面加强和改进新时代学生心理健康工作的有力抓手。
二、《十五条措施》是如何起草的？
为贯彻落实中央和省有关会议和文件精神，积极应对新形势下出现的新问题，今年4月以来，市委教育工作领导小组先后召开了学校基层代表、区县市教育局长和市直相关部门负责同志的座谈会，密集调研全市学校心理健康教育工作。市教育局分别组织街道和社区干部代表、区县市教育局分管负责人或科室长、中高职学校分管副校长或中层干部、普通中小学校分管副校长或中层干部、班主任代表、学生代表、家长代表等七个不同类别的调研座谈会，全面深入听取意见。在充分调研的基础上，从今年5月起，市教育局酝酿起草了《十五条措施》初稿，并多次征求区县市教育局、心理健康教育骨干教师、学校德育教师等意见，逐一进行了修改完善。6月初，市委教育工作领导小组秘书组就《十五条措施》分别向22家市直相关单位书面致函征求意见，综合各部门意见对《十五条措施》进行了反复修改，经市委教育工作领导小组专题会议审议通过，形成终稿。
三、《十五条措施》有哪些主要内容
《十五条措施》主要内容包括提升学校心理健康教育质量、加强家庭心理健康教育水平、整合社会心理健康服务资源、强化心理健康工作实施保障等4个部分，突出抓关键领域、重点环节，补短板、强弱项。
在提升学校心理健康教育质量方面，坚持五育并举，将心理健康教育纳入各年级教学计划，鼓励各级各类学校开展课题研究，建立优质课程资源库；加强心理健康教育教师配备，分类开展心理健康教育师资培训，树立全员育心的工作理念；实施心理健康动态监测，构建“个人—班级（宿舍）—年级—学校”的心理健康四级预警网络，积极开展同伴辅导和互助；到2024年底，建设集管理、服务、培训功能为一体的心理健康管理系统，开展智慧心育。
在加强家庭心理健康教育水平方面，强化家访行动，学校每学年对每名学生至少实地家访1次；成立市、区县（市）、校家庭教育研究与辅导中心，开通家长咨询热线，开设“家庭教育讲堂”，积极开发线上家长学校优质课程和组织各类家庭教育指导活动；公安机关、人民检察院、人民法院等部门协同加强对未成年人的监护人职责的监管。
在整合社会心理健康服务资源方面，加强精神专科医院和妇幼保健院（精神）心理门诊及儿童青少年临床心理门诊建设，到2024年，县级以上精神专科医院（含有精神或心理门诊的妇幼保健院）全面建立儿童青少年心理危机转介“绿色通道”。建立全市心理援助志愿者服务团队，协同多方开展心理志愿服务和关爱援助行动；充分利用广播、电视、网络等传播途径，面向社会发布心理健康公益广告，传播心理健康知识，加强全社会宣传教育。
在强化心理健康工作实施保障方面，加强统筹协调，建立由市委教育工作领导小组全面统筹建立的学生心理健康工作联席会议制度。明确责任部门，建立问责和激励机制，强化督导评价。
四、关于加强学生心理健康工作的协同配合，《十五条措施》有哪些措施？
一是强化各部门工作合力。《十五条措施》明确了22个相关部门的责任分工，并要求各部门结合自身职责，制定贯彻落实心理健康教育的具体举措。每年召开2次学生心理健康工作联席会议，加强部门沟通和协同合作。
二是强调“家—校—社”协同育人。《十五条措施》通过师资配备、课程建设等措施加强学校育人主阵地建设，提升学校心理健康教育质量。通过加强家庭教育指导工作，引导家长树立科学育儿观。通过整合社会各界优质育人资源，凝聚全社会合力共同参与学生心理健康工作。
五、如何抓好《十五条措施》的贯彻落实？
一是加强宣传推广，通过教育官方微信、召开推进会交流等方式做好《十五条措施》的宣传，推动区县和学校全面准确把握《十五条措施》基本精神和主要内容，推动文件精神落实落地。通过部门联动、家校联动等形式开展心理科普宣传，营造良好工作氛围。
二是健全激励机制，开展心理健康教育示范区县（市）、心理健康特色校、示范家长学校评选活动，推介优秀学生心理健康工作经验做法，鼓励各级各类学校开展课题研究。
三是强化考核评价，将学生心理健康工作纳入区县（市）人民政府履行教育职责评价、督导评估指标体系和领导班子年度考核重要内容。
