关于《长沙市学前教育发展提升行动计划（2023－2025年）》起草情况说明
一、背景情况
近年来，党中央、国务院高度重视学前教育发展，党的二十大特别强调“强化学前教育普惠发展”，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求到2035年全面普及学前三年教育。国家“十四五”规划明确提出到2025年全国学前三年毛入园率达到90%以上。截至2022年底，我市学前三年毛入园率达96.5%，在一定程度上缓解了“入园难、入园贵”。但总体上看，学前教育经过十年的快速发展，虽然实现了普及普惠目标，但仍是整个教育体系最薄弱的环节，还存在着经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等还一定程度存在，仍处于爬坡过坎的关键期。
根据2021年12月9日《教育部等九部门关于印发<“十四五”学前教育发展提升行动计划>》（教基〔2021〕8号）和《湖南省教育厅等九部门关于印发＜湖南省学前教育发展提升行动计划（2022—2025年）＞和＜湖南省县域普通高中发展提升行动计划（2022—2025年）＞的通知》（湘教发〔2022〕52号）文件精神，结合我市实际，制定《长沙市学前教育发展提升行动计划（2023－2025年）（送审稿）》，在巩固普及普惠成果的基础上，进一步破解制约学前教育体制机制的瓶颈问题，健全普惠性学前教育保障机制，不断提高普及普惠水平，全面提升幼儿园保教质量。
二、文件主要内容
（一）目标任务
明确《长沙市学前教育发展提升行动计划（2023－2025年）》目标任务，一是发展目标，进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全市学前三年毛入园率达到97%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比达到60%以上。二是保障机制目标，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善。三是质量目标，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成，全市学前教育品质不断提升。
（二）主要措施
一是完善学前教育公共服务体系，优化普惠性资源布局，推进普惠性资源扩容增效，巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，加强学前教育共同体建设。二是提升幼儿园保教质量，落实幼儿园科学保教，推进幼儿园与小学科学衔接，推动学前教育教研改革。
三是加强学前教育师资队伍建设，保障幼儿园教师配备，保障幼儿园教职工工资待遇，提高幼儿园师资培养培训质量。四是健全学前教育经费保障机制，完善学前教育经费投入机制，健全学前教育成本分担机制，加大普惠性民办幼儿园扶持力度。五是完善幼儿园规范管理机制，完善动态监管机制，完善幼儿园信息备案及公示制度，加强民办幼儿园财务监管，落实幼儿园安全主体责任，构建联防联控有效机制，强化部门监管责任。六是加大不规范办园行为治理力度，加强办园行为督导，加大校外培训机构执法检查力度。
（三）组织保障
加强组织领导，完善激励机制，强化督导问责。
关于《长沙市县域普通高中发展提升行动计划（2023－2025年）》起草情况说明
一、背景情况
党中央、国务院高度重视普通高中教育工作，党的十九届五中全会明确提出“到2025年高中阶段教育毛入学率提高到92%以上”，国务院政府工作报告要求“加强县域高中建设”。办好县中对带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，具有重大意义。为进一步加强县中建设，推进基础教育高质量发展，2021年12月9日，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，对推进县中高质量发展进行了规划和部署，明确了县中发展的基本原则、工作目标、重点任务和措施要求。2022年12月，省教育厅等九部门印发的《湖南省县域普通高中发展提升行动计划（2022－2025年）》（湘教发〔2022〕52号），对区域县中建设提出了具体要求。
党的十八大以来，通过实施高中阶段教育普及攻坚计划，我市县域高中办学品质显著提升，2022年全市高中阶段毛入学率已达97.3%。然后，新高考、新课程、新教材深入实施后，县中面临新的挑战，选课走班带来的教育资源紧张，优秀生源和教师流失等问题在一定范围内依然存在，亟待加大扶持力度，整体提升县中办学水平。为深入推进高考综合改革和普通高中育人方式改革，整体提升县域普通高中发展水平，特起草了本行动计划。
二、文件主要内容
（一）目标任务
明确《长沙市县域普通高中发展提升行动计划（2023-2025年）》目标任务，到2025年，县中办学条件得到改善，县中办学经费得到切实保障，县中校长和教师队伍建设明显加强，县中办学活力进一步激发，县中办学品质显著提升，高中阶段教育毛入学率达到97%。
（二）主要措施
一是推进县中标准化建设，全市综合考虑教育教学质量、师资队伍、办学条件等因素遴选并建设10所“品质县中”，支持县中各高标准建好1所湖南省“徐特立高中”。二是保障县中经费投入，县（市）财政教育公共经费适当向薄弱县中倾斜，建立生均公用经费、学费和课后服务费标准等动态调整机制。三是稳定县中优质生源，优化普通高中结构布局，加大优质公办高中学位保障力度，落实公办、民办高中同步招生政策，合理设置招生计划，规范招生行为，设立专项资助基金。四是加强县中教师队伍建设，严格落实普通高中编制标准，完善县中教师补充机制，通过考试考核择优招聘优秀编外合同制教师并实行备案制管理；坚持长沙教育名师和骨干教师遴选指标向县中倾斜。五是提升县中办学品质，优化基础教育集团化办学，遴选15所城区优质普通高中结对帮扶薄弱县中；支持县中培育一批体育、艺术、文化等特色高中。六是激发县中办学活力，保障县中在教育教学、人事管理、经费使用等方面的自主权，优化县中教师招聘机制，县（市）出台优化绩效工资发放办法，发挥绩效工资激励作用。七是推进县中数字化转型，加快推进县中新型基础设施建设，推动教育数字化转型；设立交互式多媒体教室和实验室建设专项经费；推进人工智能等新一代信息技术在教育教学中的创新应用。八是推进评价改革引领县中发展，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准；加强教育质量综合评价报告结果应用，遴选评价结果应用实验校15所，引导学校转变育人模式；探索实行普通高中分类评价。九是深化县中教研引领，深入推进教研员联点制度及兼职教研员制度，推进县中开展基于大数据的精准教研、混合教研，提升县中教师的教育教学和教研科研能力。市、县两级教育规划课题，适当增加县中指标。十是优化县中育人环境，加强校园文化建设；鼓励县中开展实践教育活动，促进五育并举；鼓励县中争取社会支持，建立学校发展基金会；在“书香校园”“平安校园”“心理健康校”“温馨校园”等项目评选中向县中适当倾斜。
（三）组织保障
强化组织领导，县（市）要把促进县中发展作为推进区域教育现代化的重要举措，列入县域经济社会发展相关规划，列为绩效考核重要内容；强化工作责任，会同有关部门推动落实好各项举措；强化督导评价，建立县中发展提升情况跟踪督导机制;营造发展氛围,营造县中持续健康协调发展的良好氛围。
